2008年房地产政策走向
新闻来源：http://www.taifcw.cn 2008-11-12
2007年对中国房地产来说是不平凡的，一方面，部分地区特别是一向标榜房地产市场成熟理智的华南珠三角部分地区出现不寻常的价格波动，受到业界广泛关注，另一方面，市场上出现资金充沛与供地减少并存的情况，国家和地方政府加大调控力度。那么，2007年的宏观政策如何解读，2008年的房地产政策又有什么走向呢？下面谈谈个人的体会与思考。
归结起来，2007年国家针对房地产行业出台的主要法律法规达十多项次，按时间顺序详见表1所示，其中，既有社会期待多年、保护公民物权的法律，也有加强社会保障住房建设的法规；既有规范土地管理与整治市场秩序的，也有控制信贷规模与规范外商投资的；既有行政方面的，又有经济方面的，还有法律方面的。一般地，行政方面的政策见效快；经济方面的政策作用大，但需要时间才能完全显效；而法律方面的政策则需要立法程序的配合。应该说，近年所有政策的出台都是针对当前我国房地产行业产生的突出问题，切合实际，其中有些已经产生效应，取得成果，还有一些实施时间不长，仍在适应与观察之中。在2007年的新颁房地产政策中，特别值得一提的是《物权法》于10月1日正式实施。它在保护公民私有财产方面开始有法可依，对房地产开发经营销售，尤其是物业管理影响深远，使我国的《住宅法》和物业税等相关政策的出台脚步明显加快。另外，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，建设部、发改委等颁布的《廉租住房保障办法》、《经济适用房管理办法》，以及财政部颁布的《廉租住房保障资金管理办法》等都为社会保障性住房建设打下基础，使我国的房地产行业开始出现所谓的双核，即注重市场与保障两条腿走路，保持平衡，可以预期，今后的发展应该趋于稳健与和谐。
展望2008年的政策走向，应该从党的十七大报告入手，因为它是下一阶段指导我国各项工作的纲领性文件，它特别强调民生，更为房地产行业的发展定下基调。
首先，房地产行业的发展要树立科学发展观，这是立足社会主义初级阶段基本国情，也适合我们目前房地产行业的发展阶段，这些年来，我们的经济实力显著增强，房地产行业得到长足发展，但生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，市场还够不成熟，供应体系还不尽合理，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。房地产本身属于第三产业，而与其密切相关的建筑、建材、装饰等则属于第二产业，房地产行业的稳定健康可以为国民经济第一、第二、第三产业结构协同合理做出贡献，可以由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新逐渐转变。
其次，十七大报告要求我国加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证，要加快完善社会保障体系，完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
第三，十七大报告要求完善基本经济制度，健全现代市场体系。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。我国的经济要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。这都为房地产行业的进一步发展提供前提。
另外，十七大报告要求还指出，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。这方面，我们广东省绿色住区建设活动已经取得一定的成绩，得到政府、业界和社会的支持和称赞，相信可以作出更大的贡献。
房地产行业还是一个资金密集型的产业，所以，应该深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。
总结起来，认清形势，2008年房地产行业的政策思路会以稳定为重，政策走向会有几个特点，首先，土地监管将会更加严格，土地使用将会强调集约化、科学化，这是我们整体经济赖以可持续发展的基础，未来的土地供应中会加大廉租房、经济适用房等社会保障性住房的比例；其次，银根收紧，资金控制将会更规范、合理，当然这与宏观经济基本面的形势密切相关；最后，将会更注重生态建设，保护环境，利用税收等经济杠杆鼓励节地、节能、节水、节材等的四节技术的推广。我们还期待进一步健全房地产行业的法制法规，进一步改善供应结构，力争达到供需动态基本平衡，价格稳定合理，同时，也期待物业税适时实施。相信在宏观经济蓬勃发展有力支撑的背景下，通过适当及时的宏观调控，通过业界共同的诚实经营和务实努力，通过社会的不断进步，我国的房地产行业将会真正走上可持续发展的道路。
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