1、制定和完善镇工业区产业布局规划。由工经委牵头，结合各镇实际情况，制定和完善镇工业区产业布局规划，明确各镇工业区产业功能定位，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理，提升镇工业区的开发建设档次和水平，形成主导产业突出、“一镇一业”、特色优势明显的布局结构。
2、坚持招商选项和项目准入制度。对符合国家先进制造业产品导向目录的高新技术产业、装备制造业项目给予优先供地。将产业政策、投资强度、资源消耗、环境影响等作为项目评估的重要依据，实行项目供地准入制，凡不符合准入标准的项目不能进入镇工业区。
3、开展存量土地、闲置资产清查摸底和规划整合工作。每年进行一次全面清查，摸清存量土地和闲置资产的数量、构成、分布等情况，并于每年12月1日前上报下一年度整合盘活存量土地、闲置资产计划。
4、对闲置二年以上的建设用地以及尚未完全建设的土地通过依法收回、转让、合资合作、参股经营等市场化运作的方式，引进投资规模大、经济效益高的新项目，提高土地有效利用率。
5、做好“小微亏”企业的整合和散、乱、差地块的规划整理，集约利用土地资源和闲置厂房，提高土地集约利用效率。
6、鼓励企业在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下，利用现有土地进行增资扩建和技术改造；鼓励建设多层厂房,最大限度拓展发展空间。
三、扶持措施
（一）鼓励建设特色工业区
１、对集中连片1500亩以上的镇办工业区，年基础设施建设投入1000万元以上的，区帮助办理银行贷款，并按贷款年度的银行基准利息连续三年给予贴息扶持；镇自筹资金（含引进资金）投入，区给予20%的奖励。
2、镇工业区土地出让金的政府净收益区留部分返还给镇财政。
3、新入住工业区的企业投产后，企业实现的税收区留部分连续三年全部返还镇财政，用于还贷。
4、集中连片300亩以上，已形成规模但总体规划建设水平不高以及产生效益较低的工业区，重新进行整体规划建设，经区审核同意，也可享受上述扶持政策。
（二）鼓励盘活土地资源和闲置资产
1、利用原闲置土地或闲置企业新引进的投资2000万元以上的新项目，该项目投产后实现的税收区留部分，连续两年返还镇级财政;投资5000万元以上的新项目，项目投产后实现的税收区留部分，连续三年返还镇财政。
2、“小微亏”企业依法转让、合资合作、嫁接改造项目，投资规模在1000万元以上的，按照《北辰区工业企业技术改造贷款贴息奖励意见》给与扶持。
3、利用现有厂区的闲置土地、厂房改造建设两层以上多层标准厂房，建筑面积达到3000平方米以上的，区给予多层厂房建筑总成本5％的资金奖励。
四、组织领导 区成立北辰区整合盘活土地资源和闲置资产工作领导小组，区长袁树谦任组长，区委常委、常务副区长马明基任副组长，区发改委、工经委、商委、建委、规划国土局、房管局、财政局主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，区工经委主任任办公室主任。
1、加强领导。积极组织镇村和企业，在符合城市规划和土地总体利用规划的前提下，加大镇工业区开发建设力度，加强整合盘活土地资源和闲置资产工作。
2、明确职责。区领导小组成员单位要强化职责，结合各自己职能抓好落实。各镇每年都要将年度工作计划和措施招法上报区领导小组，明确分管领导，确定专人负责，积极组织推动。
3、加强考核。由区工经委依照本意见制定实施细则。把整合盘活土地资源和闲置资产工作纳入各镇年度工作目标责任制，建立考核机制。
4、通报交流。对各镇整合盘活土地资源和闲置资产工作情况实行季通报制度，鼓励先进，鞭策后进。
5、检查验收。每年年底前，各镇要将工业区建设、整合盘活土地资源和闲置资产的相关资料、凭证、情况进行汇总，报区领导小组办公室，由办公室按照本意见和实施细则进行审核后，区领导小组组织各成员单位进行实地验收，做到项目、凭证、实地相符，确保工作落在实处。
6、奖励兑现。凡符合本意见奖励条件的，由各镇申报，经区领导小组检查验收后，由区财政给予兑现。
五、附则
1、服务业项目，属于整合盘活土地资源和闲置资产的，按照本意见要求和扶持措施给予支持。
2、本意见由区整合盘活土地资源和闲置资产工作领导小组负责解释。
3、本意见从下发之日起执行。
