这是新区近年来紧紧围绕服务开发开放总体目标,遵循“三生一体,城乡融合”理念推动“三农”工作创新实践结出的硕果,“三生一体”串联勾勒出了沿海都市型农业新格局,描绘出城市化、城镇化和新农村建设的“城乡融合”路径,使新区成为我国城乡统筹、农民增收、生计改善的新坐标。
“三生”融合助力
“田野?园区?公园”三级跳
漫步于滨海生态农业科技园内,都市人的第一感觉像是走进了一个花卉绚烂、蔬果滴翠的大型阳光温棚,但看到南瓜“巨星”和“迷你”蝴蝶兰,穿梭于“蔬菜迷宫”时,大棚又成了一个被赋予农业主题的公园,再推门走进热带雨林园,人们则不禁深呼吸,感受那些由南方椰树、芭蕉带来的心旷神怡。
“我们的位置在乡村,但我们把发展都市农业和经营主题公园的理念结合,让园区既是农业生产场所,也是农产品消费和休闲娱乐的生态场所。”滨海生态农业科技园副总经理张友强表示,园区不只生产固定形式的农产品,还包括提供蕴含创意的生活服务和营造绿色环保的生态环境,打造“都市农业公园”
新区发展“三农”以农业聚集区、农业园区和设施农业“三个层面”建设为抓手,加速完善沿海都市型农业的载体建设。现已形成3个农业聚集区,13个市、区级农业园区累计完成投资34.6亿元;全区设施农业累计达到30200亩,占全区总耕地面积的十分之一。
现代渔业、种源农业、休闲生态观光农业等,成为了新区农业由生产功能衍生出生活、生态功能,并催化“三生”融合的重要产业基础。新区引进国外先进设备,累计新建和改建循环水养殖车间75万平方米,在国内率先引领渔业向环保化、高效化转型,使养殖水产品变为水珍品。累计建造350马力以上钢壳渔轮23艘,助力捕捞业驶向远海。滨海生态农业科技园、奥群牧业等企业围绕蔬菜、花卉、畜牧、水产等产业,大力发展种源核心竞争力,农业生产趋于内源增长。沙井子三村、崔庄子村等村庄按照“一村一品”的原则,从文化内涵入手丰富农业生活功能,形成休闲观光业态。累计造林3.2万亩,投放人工礁体4800余个,增殖放流投放中国对虾苗13.5亿尾、半滑舌鳎鱼苗70万尾,农业发展使林业和海洋生态涵养功能显著增强。
乡村城市化城镇化
化在统筹城乡发展
“从平房搬进楼房,住得更宽敞了,想去儿子家串门也比以前方便多了,邻居们都有了新职业,生活真的是不一样了。”茶淀镇村民李兆军告诉记者。2010年,自己与同期的7000名农民一起从农村平房迁入楼房新居,全家老少五口得到了相邻楼层的两套两室一厅,小区就近配套有小学、幼儿园、菜市场、养老院和商业网点。
在统筹城乡发展中,新区坚持“分步实施、建居先行、三区联动、统筹发展”的原则,因地制宜,区分不同情况稳步实施城市化、城镇化和新农村建设。新区在小城镇建设上,启用了开发建设经验丰富、实力雄厚的滨海建投、泰达、海泰等国企,打响新攻坚。同时,新区还根据涉农街镇的自身特点,遵循“一镇(街)一案”的原则,规划了9个与新区优势产业相关联的特色工业园区。
截至目前,新区已累计完成示范小城镇建设投资158亿元,开工建设农民安置住宅和配套公建218万平方米,竣工151万平方米。农村环境面貌发生较大变化,实施国有泵站更新改造工程6项、骨干河道治理工程8项、农用桥闸涵改造工程28项、农业节水灌溉及配套工程14项、农村生活排水及处理工程2项,累计投资约12亿元。
“四化”“四金”助农增收
人口村落变身人力庄园
“开发区永旺佳世客超市近一半的蔬菜都是有我们提供的,规模上去了,还不用愁销路,挣钱就容易了。”天津滨海浩龙种植专业合作社的负责人刘洪明告诉记者,没有了供过于求的担心,合作社现在的精力都放在了生产可追溯安全的放心菜上。引导“菜园子”直通“菜篮子”,正是新区带动农民增收的重要方法之一。目前汉沽浩龙合作社、小王庄设施蔬菜基地,分别与开发区永旺佳世客超市、大港迎宾超市对接。在城乡统筹的过程中,新区多施并举提高农民收入,连续两年农民人均纯收入增长在12%以上。在居住和就业方式上,城市化、城镇化农民住进楼房,新区围绕重点产业,有针对性地开展“订单式”培训。经过培训、实习、就业的一条龙服务,农民被引导到就近的工业园区或农业园区就业。在新农村建设区域,农民借助农业向产业化、设施化、创意化、休闲化方向发展持续增收。新区研究制定《滨海新区关于促进农民增收的指导意见》,通过收购、流转农村集体土地,打造拥有薪金、保障金、股金、租金的“四金”新型农民。
新区密织就业保障网络,2011年,全区145个行政村都设置了村级劳动保障工作站,在农村实现了“横向到边、纵向到底”的就业服务全覆盖。城乡居民养老保险参保人数已经达到8.4万人,比2010年初,增长20%,城乡居民医疗保险参保人数达到了45万人,增长7%。