简要内容：从今年1月1日开始，土地使用税翻番。国家税务总局有关负责人日前对新修订的《城镇土地使用税暂行条例》相关条例进行了解读。施行半年后，国家税务总局相关负责人再次重申税费翻番，是否有更深的含义呢？记者就此采访了有关专家。 直击囤房囤地 昨日，上海知名房产专家蔡为民在接受记者采访时表示，条例解读意味着政府对“捂地不盖”和“捂房不卖”提出了警告，针对这些现象，暗示未来或将有更严厉的惩治政策出台。 据沪上知名房产开发企业大华集团相关高层介绍，土地使用税的征收时间段，从拿到土地之际开始，到拿到大产证截止。因此，对于囤地、囤盘的开发商而言，“捂”的时间越长，需要交纳的税费也将越高。 上述高层同时表示，尽管土地使用税翻番所征收的金额并不是很高，就单块土地来看，土地使用税翻番等于是每平方米多收了20-30元的税费。但是，对于长期“捂地”“捂盘”的开发商而言，日积月累下来，也是一笔不小的费用。 他同时指出，此次税务总局重申税费翻番，显示了政府对囤积房源、囤积地块的打击决心。同时表明，政府期望通过增加供应达到平稳甚至降低房价的目的。 该人士还表示，对开发商而言，土地使用税翻番的确会增加开发成本。但相较而言，翻番的土地使用税也不足整个开发成本的1%，几可忽略不计。他同时指出，土地使用税翻番远不及地块本身的升值幅度，因此今年或将实施更严厉的税收。 蔡为民也认为，对于当前部分开发商的囤房、囤地，政府可能会出台更严厉的强制性规范，来规范房产市场。 开发商未“因税却步” 年初就曾有业内人士预测，土地使用税的翻番会让部分开发商放缓拿地速度；同时，由于外资企业也首次被纳入征收城镇土地使用税的范围，外资会放缓房产投资。但事实证明，半年以来，实力开发商并未“因税却步”。 上述大华集团高层认为，由于单块地增加的税费相对不高，因此开发商不会因为税费的增加，而放缓拿地的速度。 一有外资背景的开发商昨向《每日经济新闻》透露，公司仍在积极争取获得相关意向地块的开发权。 香港恒基兆业地产有限公司营业部总经理日前也向记者表示，今年期望在内地获得1.5亿平方尺的楼面面积，目前正在积极争取获得一些地块的开发权。同时，准备将去年融资到的133亿元港币全部用于内地房产投资。 事实上，当前本土实力开发商也正开始加紧土地储备。今年以来，绿地集团已成功竞得7幅土地，总占地面积超过100万平方米，总建筑面积超过200万平方米，总投资额超过90亿元。其中在上海奉贤、嘉定、浦东川沙取得的3幅土地定位为现代服务业综合项目，在太原、西安、成都取得的4幅土地定位为综合性住宅项目。 无独有偶，在绿地集团布局全国之际，上海万科今年也将进一步加强土地储备。上海万科董事长、总经理刘爱明曾向《每日经济新闻》表示，集团希望上海万科08年销售额突破100亿，因此需要足够的土地资源

简要内容：一：看地方政府效率、政策 地球是圆的，任何地方都可以是中心点，要分析的话，就是看某国，某地方的政府和它的政策（这里所说的，是政权稳定的国度，其他不在本文讨论范围），例如过往5年的历史，现在的状况，未来十年的规划，更长远的定位，尤其是对工业的规划定位。 二：工商结合 工业带动商业与引出商业，商业推动工业与要求工业，工业会自动围绕商业邻近圈分布，而工业的增加会催化商业的扩大，总的来说，工业投资选地点，应该围绕地方商业中心100公里范围，越接近越有价值，尤其是商圈内的工业，如果一但因城市的扩容而有机会转为商业的话，市值将会是倍升。 三：预测5年风险： 选地方，要预算未来5年左右的市场走向，尤其是租金方面的走向；就是说，太长远的投资是对大投资商而言的，一般的投资商家要着眼现在和未来5年左右的情况 四：定位 投资的定位很重要，例如建筑的布局，厂房的面积、规格，配套等，招商类型等，建议聘请有关专家参考，以减低风险！

简要内容：该通知规定，对契税税率的调整作出如下规定：凡契税纳税义务时间发生在２００６年１月１日（含当日）之后的，按照现行国家和省契税政策规定的税率执行，即个人购买自用普通住房的，继续执行暂减半征收契税的优惠政策，适用税率为１．５％，其他土地房屋权属转移一律按３％的税率执行。 　　其他土地房屋权属转移，主要包括土地使用权出让、转让（含出售、赠与和交换），非普通住房、仓库、写字楼、商铺、厂房、车库等房屋的买卖、赠与和交换。 　　根据通知规定，凡在２００５年１２月３１日（含当日）之前签订有效购房合同的，仍按照市政府原政策规定的税率执行；税款缴纳时间延期至２００６年３月３１日止，逾期一律按调整后的税率缴纳契税。 　　通知还明确，上述规定中所指普通住房，须同时满足以下条件：单套住房建筑面积１４４平方米以下（含１４４平方米）；住宅小区建筑容积率在１．０上；实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格的１．２倍。 　　通知对征管职能的划转亦作出了规定：契税征管职能由深圳市财政局划转深圳市地方税务局行使。从２００６年１月１日开始，深圳市地方税务局为该市的契税征收机关。

简要内容：日前，财政部和国土资源部联合印发《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》(以下简称《办法》)，对中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理作出新的规定。 《办法》要求，土地有偿使用费纳入财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。通知明确规定了土地有偿使用费的支出范围，专项用于基本农田建设支出、土地整理支出、耕地开发支出、基本农田保护支出以及与之相关的其他支出。 《办法》明确了中央和地方财政、国土资源管理部门在土地有偿使用费管理上的共同责任。财政部、国土资源部负责制定土地有偿使用费管理的规章、制度；分配并下达土地有偿使用费支出预算；对土地有偿使用费分配、使用情况进行监督检查。地方财政、国土资源管理部门负责土地有偿使用费使用的具体管理和监督检查。 《办法》自2008年4月23日起实施。

简要内容：国土资源部部长徐绍史说，中国土地利用粗放浪费严重，土地供需矛盾突出，违规违法用地屡禁不止。要提高土地调控的针对性和有效性，更多地运用土地价格及租税费等经济手段，加强和改善土地调控。 中国人多地少，耕地资源十分稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，由于长期形成的深层次结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，土地管理体制、机制和法制障碍依然存在，土地作为紧缺战略资源对经济发展的制约已越来越明显。 在今年六月二十五日第十八个全国“土地日”来临之际徐绍史撰文指出，中国土地资源当前矛盾突出，今后压力很大。一方面，中国人口众多，人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少。中国人均耕地只有一点三八亩，不到世界平均水平的百分之四十，一些省市人均耕地已低于联合国粮农组织确定的零点八亩警戒线。另一方面，中国土地利用粗放浪费严重，土地供需矛盾突出，违规违法用地屡禁不止。建设用地盲目扩张，土地利用效率低下，节约集约用地潜力巨大。 统计显示，目前，中国建设用地中闲置土地、空闲土地、批而未供土地大约有四百万亩，各种人为因素造成的废弃地两亿亩，未利用地三十九亿亩，大有潜力可挖。 徐绍史说，坚守耕地红线，节约集约用地，就要健全完善土地政策参与宏观调控机制，提高土地调控的针对性和有效性。加强土地政策与产业政策、财政政策、货币政策的密切配合。在继续使用规划、计划、审批等手段的同时，更多地运用土地价格及租税费等经济手段，加强和改善土地调控的规模、布局、结构和时序，管住总量，严控增量，盘活存量。要加快推进土地利用总体规划修编，严格执行土地利用总体规划和年度计划，“从严从紧、有保有压”，严把土地“闸门”。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地，从严控制工业用地，保障民生用地供应。

简要内容： 2007年对中国房地产来说是不平凡的，一方面，部分地区特别是一向标榜房地产市场成熟理智的华南珠三角部分地区出现不寻常的价格波动，受到业界广泛关注，另一方面，市场上出现资金充沛与供地减少并存的情况，国家和地方政府加大调控力度。那么，2007年的宏观政策如何解读，2008年的房地产政策又有什么走向呢？下面谈谈个人的体会与思考。 　　归结起来，2007年国家针对房地产行业出台的主要法律法规达十多项次，按时间顺序详见表1所示，其中，既有社会期待多年、保护公民物权的法律，也有加强社会保障住房建设的法规；既有规范土地管理与整治市场秩序的，也有控制信贷规模与规范外商投资的；既有行政方面的，又有经济方面的，还有法律方面的。一般地，行政方面的政策见效快；经济方面的政策作用大，但需要时间才能完全显效；而法律方面的政策则需要立法程序的配合。应该说，近年所有政策的出台都是针对当前我国房地产行业产生的突出问题，切合实际，其中有些已经产生效应，取得成果，还有一些实施时间不长，仍在适应与观察之中。在2007年的新颁房地产政策中，特别值得一提的是《物权法》于10月1日正式实施。它在保护公民私有财产方面开始有法可依，对房地产开发经营销售，尤其是物业管理影响深远，使我国的《住宅法》和物业税等相关政策的出台脚步明显加快。另外，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，建设部、发改委等颁布的《廉租住房保障办法》、《经济适用房管理办法》，以及财政部颁布的《廉租住房保障资金管理办法》等都为社会保障性住房建设打下基础，使我国的房地产行业开始出现所谓的双核，即注重市场与保障两条腿走路，保持平衡，可以预期，今后的发展应该趋于稳健与和谐。 　　展望2008年的政策走向，应该从党的十七大报告入手，因为它是下一阶段指导我国各项工作的纲领性文件，它特别强调民生，更为房地产行业的发展定下基调。 　　首先，房地产行业的发展要树立科学发展观，这是立足社会主义初级阶段基本国情，也适合我们目前房地产行业的发展阶段，这些年来，我们的经济实力显著增强，房地产行业得到长足发展，但生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，市场还够不成熟，供应体系还不尽合理，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。房地产本身属于第三产业，而与其密切相关的建筑、建材、装饰等则属于第二产业，房地产行业的稳定健康可以为国民经济第一、第二、第三产业结构协同合理做出贡献，可以由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新逐渐转变。 　　其次，十七大报告要求我国加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证，要加快完善社会保障体系，完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。 　　第三，十七大报告要求完善基本经济制度，健全现代市场体系。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。我国的经济要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。这都为房地产行业的进一步发展提供前提。 　　另外，十七大报告要求还指出，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。这方面，我们广东省绿色住区建设活动已经取得一定的成绩，得到政府、业界和社会的支持和称赞，相信可以作出更大的贡献。 　　房地产行业还是一个资金密集型的产业，所以，应该深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。 　　总结起来，认清形势，2008年房地产行业的政策思路会以稳定为重，政策走向会有几个特点，首先，土地监管将会更加严格，土地使用将会强调集约化、科学化，这是我们整体经济赖以可持续发展的基础，未来的土地供应中会加大廉租房、经济适用房等社会保障性住房的比例；其次，银根收紧，资金控制将会更规范、合理，当然这与宏观经济基本面的形势密切相关；最后，将会更注重生态建设，保护环境，利用税收等经济杠杆鼓励节地、节能、节水、节材等的四节技术的推广。我们还期待进一步健全房地产行业的法制法规，进一步改善供应结构，力争达到供需动态基本平衡，价格稳定合理，同时，也期待物业税适时实施。相信在宏观经济蓬勃发展有力支撑的背景下，通过适当及时的宏观调控，通过业界共同的诚实经营和务实努力，通过社会的不断进步，我国的房地产行业将会真正走上可持续发展的道路。

简要内容：近日,几家地产企业公司债获准发行在业内掀起一阵波澜。 　　新湖、保利、中粮、万科等数家公司债发行获准的消息令上周三当日地产股全面飘红,伴随而来的则是各方对于这一政策信号的诸多揣摩。部分市场人士认为,在目前状况下打开融资缺口是决策层放松地产从紧政策的信号之一,但在更多业内人士看来,数家公司债获批并不意味着地产业从紧政策的松动,目前状况下宏观调控仍然是高层决策顺序的首选。 　　从紧政策难言松动 　　深圳振业集团某高层在接受记者采访时表示,近期诸多房地产企业公司债的获批发行从一定程度上反映了决策层在地产行业政策上的松动,但这种松动相当有限。“从融资的角度来看,公司债并不涉及资本市场,对于目前股市的影响有限,或者说决策层采用公司债这种形式对地产企业输血,其本意也是不愿意惊动资本市场。而且,目前获批公司债的企业为数并不多,发债数目也有限,基本不可能扭转整个行业目前所处的境况。” 　　该人士还对记者透露,人大财经委副主任吴晓灵女士近日在深圳调研时表示,目前高层对地产业以及宏调之间的决策顺序依然是宏调为第一中心。“这也意味着如果整体经济过热状况不能有效控制,那么地产行业政策的松动是不可能提到决策层桌面进行讨论的,我们目前也做好了更长期的准备。”该人士对记者坦言。 　　此外,国泰君安地产行业首席分析师张宇亦持类似看法。“我认为几家地产商公司债的获批并不能说明决策层在地产业的调控方向上有根本的改变,只能说是正常行为,在符合条件的情况下按照市场状况进行批准。从目前的决策顺序上来说,肯定还是宏观调控大局为先,地产行业政策走向一定是紧跟宏调指标来动的。” 　　　　　地产企业各有算盘 　　而实际上,比较几家地产公司获批发行公司债而引发各界的热切关注而言,地产业内人士对于下半年乃至更长时间内的生存和发展则有着更为冷静的考虑。 　　广东奥园集团执行副总裁郭梓宁在接受记者采访时称,由于集团去年刚刚在香港上市,因此目前现金流还算充沛,当前所关注的是如何保持自身的稳健发展。“相比较而言我们的资金状况还算好,因此目前的策略是做好自身项目,保持自身稳健的发展。对于下半年地产政策而言,我认为高层的重心还是会放在宏观调控上,但也会按照市场的实际状况给予一定的调整。” 　　然而很显然,眼下绝大部分地产商都不敢称自身现金流“充沛”。前述深振业高层则对记者称,大部分地产企业目前的状况都不太好,基本的策略应该都转向“量入为出”了。“我们的策略也很明确,在目前的状况下最主要的是维持好现金流,近期经营上的策略也都围绕着这一点来做,根据回款再谋发展。” 　　而另一方面,银行虽然没有完全关闭地产商贷款大门,但地产业人士亦清楚再按囤地模式与银行打交道已经不太可能。“目前比较吃香的是地段较好且规模较小的项目,这样银行在控制风险和回款速度上都较有把握,其他的项目要获得银行贷款基本不可能。”一家国有地产集团财务总监对记者说。 　　　　 ■专家观点 　　北京师范大学房地产研究中心主任董藩: 目前政府左右为难 　　现在国家很为难,一方面要应对和控制通货膨胀的问题,另一方面针对房地产市场出现的诸多问题,又有放松的诉求。 　　从实际的需求来看,地产从紧的政策存在一定放松必要。首先,如果房价下跌10%-15%,全国将可能产生4000万左右的农民工失业问题；其次,如果地产情况不稳,银行是第一个受拖累者,金融风险就会加大；第三,从地方政府上讲,如果卖地卖不掉,就会出现一系列财政问题。 　　因此,虽然我们一直说政府宏观调控是必要的,但是在面临市场情况发生变化之后,也应该反思在调控思路和方法上是否存在一定的问题。　　　　　　　　　　　　　　　

简要内容：建立开发企业与政府管理部门互动的长效沟通机制，保证已供应土地的尽快启动开发，避免土地的长期闲置，全面完成今年全市房地产开发计划是此次召开座谈会的主要目的。政府管理部门表示，对已具备动工开发条件的项目，将全力配合开发企业做好服务工作。建立土地开发项目管理库，长期跟踪服务开发企业。 与会人员表示，开发企业必须严格履行土地出让合同，积极配合相关部门做好报建手续，按照土地出让合同中约定的开工时间及时动工开发，对于违背合同约定，未按规定时间动工的，必须依法予以处罚或收回土地使用权，这是保证本市房地产业健康发展的关键。 市国土房管局有关负责人提出，严禁土地囤积、炒卖，对于取得土地使用权长期未动工的开发企业，将限制其再次购买土地。以非住宅房产和土地抵押工作为突破，实现房产和土地的统一交易、统一抵押，进一步方便企业和群众、降低金融抵押贷款风险、降低行政管理成本。加强土地出让项目的后期管理，实施建设用地全程监管。加强建设用地备案工作，建立已供应土地出让后合同跟踪监测系统，开展闲置土地情况调查和信息化处理。在建立全市土地价格监测体系基础上，建立土地市场、房地产市场运行状况监测分析体系，掌握市场实情，判定市场需求，掌握调控市场的主动权。实现全市经营性用地集中统一交易，加快建立土地网上交易制度，完成全市土地统一交易平台，实现全市统一信息发布、统一评估机构信息库、统一招标拍卖挂牌文件，规范各类土地交易行为，实现土地交易市场的公正、公开、公平。

简要内容：近年来，一些地方出现了违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租(承租)、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的行为。对此，必须严格禁止，并予以严肃查处。国土资源管理部门要对“以租代征”的违法违规问题进行全面清查，并严格依法依纪处理。严肃追究瞒案不报、压案不查的责任。严肃处理以罚代法、处罚不到位的行为。国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理；应给予政纪处分的，依据《行政机关公务员处分条例》等规定办理。单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法处理。对纠正、整改土地违法违规行为不力的地区和土地违法违规行为大量发生、造成严重后果的地区，实行问责制，由国家土地总督察责令限期整改，限期整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收审批。 　　静海县国土资源分局

简要内容：　　非农业建设占用耕地由占用单位负责 　　开垦与其占用耕地数量和质量相当耕地 　　为了促进和规范土地开发整理工作，实现耕地占补平衡，保障土地资源可持续利用，市政府出台《天津市土地开发整理管理规定》。于今年10月1日起施行。 　　该规定明确，非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与其占用耕地的数量和质量相当的耕地。占用耕地的单位在开垦耕地时，可以委托土地开垦整理机构具体实施土地开发整理项目，并支付相应的耕地开垦资金。 　　占用耕地的单位没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定向市国土资源行政主管部门缴纳耕地开垦费，由市国土资源行政主管部门委托土地开垦整理机构负责组织实施耕地开垦。 　　占用外环线以内地区耕地的，耕地开垦费每平方米20元；占用外环线以外地区耕地的，耕地开垦费每平方米10元；占用基本农田的，耕地开垦费每平方米20元。